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摘要
生态扶贫并非是若干政策的机械组合,而是多种政策举措、多方社会力量、多个措施对象形成的复杂系统,其内部各环节之间的互动构成了生态扶贫的内在循环机制。生态扶贫内在循环主要由生态资源、经济效益与脱贫成效三个部分组成,各部分两两之间都存在相应转化机制,提高各部分之间的转换效率将加强生态扶贫内在循环,从而利于生态扶贫工作的可持续推进。基于贵州省多地实践调研的经验总结,本文提出当前可从以下途径优化生态扶贫内生循环机制,提升各部分间转换效率,以期实现生态保护与脱贫攻坚的双赢。第一,提高生态资源利用效率,促进生态资源的经济价值变现,具体措施包括合理构建主导生态产业体系,以及延长产业价值链与加强产业间协同;第二,创新生态建设参与激励,宏观上结合生态补偿、生态产业发展等措施为参与生态建设的贫困人口提供相应报酬,微观上善于利用正向激励机制提高民众的环保自觉性;第三,推动生态搬迁以腾置资源,抓好"搬得出、稳得住、能致富"三个环节的要点以保障迁出地生态资源恢复和移民脱贫致富两大目标的实现。
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