<正>卫星系统不受地理空间限制,可以在全球范围内承载通信广播、遥感观测、导航定位等多种业务类型,因此,各国竞相抢占频率和轨道资源已是不争的事实,即使是西半球的欧洲国家也在大力拓展东半球的业务市场,并试图以其强势的航天技术和运营推广模式垄断全球市场。对于一个处于航天蓬勃发展初期的发展中国家而言,我国面临的空间频率和轨道资源压力已日渐凸显出来。随着民营资本的进入,我国航天红利已日益分布于社会各个领域,准入政策的放宽随