流动人口是伴随改革开放而产生并壮大的群体。本文梳理了广州40年来流动人口的管理政策,归纳出四阶段管理模式,即自由放任—防范管控—探索转型—积分落户,剖析了流动人口管理各阶段主要特点。在政策与自我觉悟的作用下,现阶段的来穗流动人口也呈现出新特点,如家庭化迁移成趋势、市民化意愿高、勇于表达利益诉求。面对具备新特征的流动人口和治理价值观的要求,从城市发展、丰富服务供给类型、异地养老政策、社会工作介入四方面为广州市政府提出人口治理建议。
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