<正>问题的提出国家是按照地域划分居民的政治组织,国家的产生是一种“新的空间秩序观念”的产生,意味着人类历史上的“空间革命”。因此,国家发展不仅在时间中延伸,也在空间中展开,空间如何被规划、被塑造不是一个自然的过程,而是一个治理过程。中国古代王朝国家是通过郡县制去实现对超大规模国土空间的治理。中华人民共和国成立之后,我国既面临着作为一个广土众民的超大规模国家如何治理的问题,又面临着作为一个经济与社会发展水平极其落后、