<正>建设用地指标的最大得益者是经济发展利益。但是,在每个市的内部,除了经济发展利益,还有粮食安全、社会和谐、环境保护等利益,都是"整体利益"中不可缺少的考虑建设用地指标是地方发展的核心关切,但是,在保障粮食安全、推进生态文明的大背景下,建设用地指标"僧多粥少"的格局将长期存在。我国快速城镇化阶段依托土地利用总体规划进行的建设用地指标分配在严格耕地保护和平衡耕地保护与建设用地需求之间发挥了重要作用。然而,这并不意味着既有的指标分配体系不需要做调整。随着经济总体上从高速度转向高质量,
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