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摘要
粮食安全是国之大者。值此百年未有之大变局，多重风险因素叠加对中国粮食安全构成了重大挑战。为了应对自身粮食安全的挑战，实现《欧洲绿色协议》战略目标，欧盟制定了《危机时期确保粮食供应与安全的应急规划》,打造了一个充满韧性的粮食安全体系，在乌克兰危机之际有效维护了自身的粮食安全，成为国际社会应对粮食安全风险的重要典范。《危机时期确保粮食供应与安全的应急规划》包含以下内容：一是构建与时俱进的政策体系，保障顶层设计实现预定目标；二是确立协同高效的指导原则，引领政策体系良好运行；三是建立平战结合的运作体制，优化组织运作流程；四是打造智慧赋能的“治理工具”,提升危机应对的行动能力。在波诡云谲的国际安全形势下，维护长期粮食安全面临较多的不确定性。借鉴欧盟应对粮食安全风险的成功经验，建议推出四项重要政策措施：一是完善粮食安全政策体系，维持灵活高效的政策创新能力；二是构建多方协作网络，强化公私部门合作；三是建立高效顺畅机制，“统分结合”优化运行；四是实现“治理工具”智慧化，数智赋能全程行动。
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单位中国社会科学院; 中国人民大学
