制度是一种稀缺性资源,制度安排规定了人的选择的维度,提供了具有经济价值的激励或限制。高等学校运行缺乏效率的根本原因在于缺乏正式、完善的制度设计。高校人事制度改革的突破口是实施聘任制度,关键和着眼点是改革人事分配制度。