从国有企业经营者的选择、经营者决策的过程,以及希望有所作为的经营者的困境,以及两种思想认识上的辨析等微观角度分析,得出了国企存在效率低下微观层面上的原因在于完备的流程的缺失,并提出改变这样的现状的方法在于建立完备、完善的流程、规则。