通过"制度供给-产权管制放松-农地经营权变现"的分析范式,基于"三权分置"以来的农地产权制度供给在产权关系及产权规则两维度下的优化安排,回顾中国农地制度改革及农地金融制度演进的历史进程,立足农地产权管制适度放松的现状,分析农地抵押融资制度供给的有效性并提出相关政策建议,为有效释放农地债权权益和推进农地抵押融资可持续发展提供制度保障。