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摘要
是否具有农村某集体经济组织成员身份，是外嫁女能否参与该集体经济组织内部重大利益分配的最主要因素和关键所在。统计分析244个涉外嫁女的集体经济组织成员权益纠纷案件，可发现农村集体经济组织认定外嫁女的集体成员身份时存在程序不正当、标准不合理等问题；各地行政机关介入集体成员身份认定的模式多样，且并无明确法律依据。人民法院审理外嫁女等原告是否具有农村集体经济组织成员身份案件时评判标准及裁决结果也不统一，不予认定的理由包括相关法律法规缺位、争议应由行政机关处理、属于村民自治范畴等，不同案件中的身份认定标准差异较大。鉴于农村集体经济组织成员身份事关农业户籍居民的基本生存保障等重大利益，建议在《农村集体经济组织法（草案）》中设立农村集体经济组织成员身份登记制度，人民法院应统一确立农村集体经济组织成员身份司法认定的标准，明确行政机关在农村集体经济组织成员身份认定上负有指导责任，同时规定外嫁女的农村集体经济组织成员身份保留事项。
