<正>五年前,河南省新密市城关镇党委在实际工作中发现,改革开放以来,农村经济社会组织日趋多样化,使得现在普遍实行的"乡(镇)党委—村党支部—党员"纵向三梯级、由党支部直接管理党员的方式方法显得局限、僵化、滞后,难以达到有效管理党员的目的。针对上述问题,城关镇探索推行"将党小组建在村民组上"的基层党建新模式,在全镇10个行政村115个村