党的十九大报告指出:加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移。新时代如何发挥"枫桥经验"本地化,是一个新命题。文章以西宁市城东区基层治理中的人民调解制度为研究对象,通过走访区司法局、区人民法院、博文路曹家寨村村委会、韵家口镇互中社区纺织居委会等单位或组织,对城东区人民调解制度实施现状有了初步了解,针对其存在问题,结合"枫桥经验"提出相应建议。