产教融合是"双高"质量提升的关键,也是中国特色现代职业教育发展的重要理念。"双高"产教融合就是要通过院校高起点、企业高层次、融合新高度,聚焦高端产业和产业高端。"双高"目前面临产教融合度低、合作模式单一、组织结构松散的问题。在国家明确产教融合以城市为实施载体前提下,综合运用国家、市场和制度多重治理逻辑分析得出,政府统筹的任务即不断完善产教融合的制度化平台与信息化平台,通过校企共建特色产业学院,吸引大企业参与,打通产业链和教育链,为我国高技能人才培养提供示范和引领。