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摘要
近年来,我国老龄化程度不断加重,青壮劳力大量进城导致农村常住人口老龄化程度更重,农村传统养老模式面临空前挑战。作为一种由基层自发探索形成的农村新型养老模式,首创于河北省肥乡县的农村幸福院为应对农村养老困境提供了新思路。"肥乡模式"于2012年被作为典型和样本向全国推广。从对S省B市的调研来看,当前农村幸福院在政策支持、基础设施建设、运营规范化、丰富服务内容等方面已取得显著成效,B市在实践探索中还创新形成了"孝善积分""孝善基金""孝善食堂"等好的经验做法。但仍存在突出问题:缺乏可持续资金保障;服务内容仍较为单一,服务水平较低;需求导向不够;服务对象覆盖面较小;顶层设计仍需完善。针对此,应重点做好如下工作:进一步完善顶层设计,加强制度保障;拓宽资金来源渠道,加强财力支持;丰富服务内容,提高养老服务质量;以需求为导向,加强供给侧改革;逐步扩大覆盖对象,重点解决好失能、失智老人等最困难群体的养老服务需求。
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