公众参与作为政府监管为主导的社会管理体制的补充,能够发挥积极作用。立足当前我国公众参与的局限性,分析公众参与动机、政府绩效目标、生产者及相关经济利益群体设置阻碍动机等,基于公众参与和政府监管协调视角构建不同规制倾向下的公众参与模式,提出强化公众参与的思路,为完善公众参与社会管理机制研究提供有益探索。