<正>一、背景综述张掖市地处河西走廊中部,南枕祁连山,北依合黎山、龙首山,黑河贯穿全境,因"张国臂掖,以通西域"而得名,历史上又称甘州,自古就有"塞上江南"和"金张掖"之美誉,是国家历史文化名城和全国优秀旅游城市。全市总面积4.2万平方公里,辖甘州、临泽、高台、山丹、民乐、肃南裕固族自治县一区五县,65个乡镇(街道),总人口130万人,有38个民族,其中裕固