以“迹”为“绩”：痕迹管理如何演化为痕迹主义

作者：颜昌武; 杨华杰

来源：探索与争鸣, 2019, (11): 111-159.

• 基层治理
• 官僚制
• 简单化
• 痕迹管理
• 痕迹主义

痕迹管理源于国家治理的简单化思维。通过将具体而复杂的治理实践抽象和简化为台账、文本、表格、图片、影音等可视化"材料",痕迹管理有助于推进政策落地,完善权力监督,提升治理绩效。官僚制的档案管理原则,必然要求以有"迹"可寻的书面材料来体现行政运作的绩效,而国家治理视角的"简单化"逻辑,使得这种"迹"呈现标准化和可计量的特征,这也导致对显性痕迹的依赖和对真实绩效的忽视,从而滋生以"迹"为"绩"的痕迹主义。官僚制的负功能、国家治理视角的"狭窄性"、基层治理中的权责错位,三者交错叠加,共同促成了痕迹管理向痕迹主义的演化。

• 单位
  暨南大学