摘要

城乡教师的合理有序流动,直接关乎社会正义和教育公平的最终实现。在对不同时期颁发的有关城乡教师交流的国家政策文本分析中发现,我国城乡教师交流政策的发展演变可以分为起步探索、持续发展、基本定型和深化完善四个阶段,其特点表现为政策价值诉求旨在促进教育均衡发展,政策内容重心的关注点具有持续性和动态性,政策发展趋向从"鼓励引导"走向"制度安排",以及政策形式表现的权威性和协同性不断增强等。从政策工具的角度审视我国城乡教师交流政策,可在四个方面加以改进和完善:尊重教师交流的意愿,推动人本化的教师自主交流;加强交流政策的激励性,给予精准化的教师交流补偿;提升教师的专业能力,促进自主化的教师交流发展;破除教师管理的制度阻力,形成整体化的教育治理机制。

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