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摘要
我们党业已“形成比较完善的党内法规体系”，今后的任务是建设更加完善的党内法规体系。但是“完善的党内法规体系”的判断标准是什么？今后的努力方向在哪里？这无疑是十分重要的问题。基于对权威论述的分析，我们认为，党内法规体系是否完善取决于以下四个方面：一是党内法规制度规范体系是否完善；二是党内法规制度实施体系是否高效；三是党内法规制度保障体系是否有力；四是党内法规制度的规范体系、实施体系与保障体系是否有机统一。只有真正做到规范健全，实施到位和保障有力，且三者相互支持，有机统一，才会形成完善的党内法规体系。进一步构建完善的党内法规体系的基本途径有三个：一是创新党内法规体系框架；二是推动党内法规集约化；三是实现党内法规法典化。在这个过程中，要注意避免落入钱穆制度陷阱，要更加注重解决突出问题，要更好地平衡约束和激励的关系。
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单位北京外国语大学
