<正>乳业安全关系民生,关乎经济发展与社会稳定,尤其是近十几年来,以“三鹿奶粉事件”为导火索,乳业安全问题再次成为社会各界关注的焦点[1]。面对日益复杂的乳业发展环境,尽管我国政府高度重视乳业安全问题并取得可喜成绩,但仍然无法完全规避乳业安全风险。这也折射出我国乳业安全问题的严峻性和单一主体的政府规制在乳品安全规制中的局限性。