摘要

宋代政策工具制定和实施的关键是控制主体(君主与各级官吏),强调控制主体(各级官吏)的选拔、任用、监察与考核,而管制、协调、服务政策等工具则依据控制客体(民众)的行为而制定和实施,旨在达到有序、高效与和谐,实现长治久安。在政策实施的控制过程中,重视负反馈、前馈机制和市场反馈调节。宋代政策工具控制系统对当代的借鉴主要有:治国首先必须治党、治吏;综合使用协调、服务、管制政策工具;重视反馈机制的作用,达到治理控制综合效果最优。