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摘要
行政与法的关系尤其是"管理主义-法律主义"之争是公共行政学的经典议题。在美国行政国家和行政学分别遭遇法律危机和身份危机后,法治行政主张找回被忽视的法治价值并将其重新确立为公共行政的理论基础和行政国家运作的规范依据,形成了公共行政学在管理、政治之外的第三条道路。对中美法治行政的比较分析表明,与美国在完成国家建构后试图调整行政国家的角色并协调法治与新治理不同,中国党政复合体制既要以政党统筹法治与行政从而完成历时性的国家建构任务,又要解决共时性的治理与法治调适难题,其制度基础和核心目标、理论定位和分析进路都具有中国特色。在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,要求中国公共行政学把法治提上研究议程,探讨法治行政的学科定位与理论内涵、宏观治理体制与模式、微观互动与具体实践以及专业学习和教育培训等兼具普遍性和特殊性的新议题。
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