文章以2004—2019年我国30个省份为调查对象，通过因子分析法测算科技创新综合得分，进而运用空间面板模型分析制度距离对区域创新水平的影响。研究发现：我国科技创新水平逐年提升，但仍存在发展不均衡现象，优势省份科技发展水平走在前列；区域之间科技创新水平存在显著差异，整体呈“东强西弱”现象。制度距离对科技创新水平具有积极的正向影响，其中，财政分权对科技创新的影响较大，产权制度对科技创新的影响较弱。对此，要坚持走差异化道路，积极完善财政分权体制，健全边缘地区产权制度建设。
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