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摘要
21世纪以来，中国基础教育进入综合改革和全面深化改革的攻坚期，在教育体制、课程教学、考试评价等方面开展了诸多改革，然而教育均衡改革未能促进教育实质公平、育人方式改革遭遇瓶颈、管理制度改革尚待转型，呈现诸多“有改革无实质改进”的阻滞现象。攻坚期基础教育改革阻滞的原因在于，教育制度创设的有限理性、教育改革方式的外围渐进模式、教育治理机制滞后以及社会深层结构的锁定效应。走出改革阻滞困境必须突破既有的主体单一化、方法简单化、外围渐进式教育改革模式，凸显行动者的能动视角，在价值目标、审议过程和主体行动三方面进行重构，将教育改革嵌入社会网络之中。教育制度在价值取向上，应该从筛选精英转变到所有人共有共享的全民教育；教育改革审议过程应建立专业人员、市场和公众等多元参与的合法性机制；教育改革行动主体方面，应建构鼓励基层创新和边缘创新的多中心动力机制。
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单位教育学院; 华中师范大学
