"十九大"政治报告中明确指出:"中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平和不充分的发展之间的矛盾",在这种社会矛盾下,社会中出现的各种矛盾都与民生问题、民生事业直接相关。在此时对政府在保障和改善民生中的角色定位进行探讨,为我国探究在社会建设中应该如何更好的解决民生问题提供良策是十分必要的。