土地财政转型问题是事关中国国家治理体系进一步改革与发展的重大理论和实践问题。土地财政转型应服从于国家整体性转型,并在保证土地公有制的基础上进行增量改革,同时保持适当的改革节奏。具体而言,土地财政转型应以政府角色转型为抓手,理顺纵向财政权力、弱化土地金融属性、拓展建设资金来源和深化土地制度改革。