经过多年的发展，我国高等教育发生了格局性变化，取得了历史性成就，但一定程度上也呈现出立法缺位、政策缺失，办学质量不高、社会认可度偏低，财政资金支持少，人才培养目标不明确，人才培养方案不完善等问题。高等学历继续教育作为我国高等教育的重要组成部分，有着不可取代的地位。只有规范高等学历继续教育的形式和类别，制定、完善高等学历继续教育的人才培养方案，严格规范高等学历继续教育校外教学点，加强专业设置指导与管理，才能为构建学习型社会、学习型强国奠定人才基础。
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