以人为本要求从人的特点或实际出发,一切制度安排和政策措施要体现人性,尊重人权,考虑人的利益。公共服务作为政府的重要职能之一,体现了以人为本的价值诉求,即公共服务以体现人的需求为现实动因;以尊重人的基本权利为价值基础;以维护公众利益为终极目标。