为匹配现代报刊体例，晚清官报中的通行公文在版面格式要素上进行了精简，并新增公文标题这一形式要素。在通行公文的体式建构上，《北洋官报》和《内阁官报》并不统一，《内阁官报》创立了专门的通行公文体式，《北洋官报》则继承传统的文体分类，采用了多种文体融合的体例。通行公文的诸多形式改变充分反映了清廷精简文书、提高效率的意图，且这些改变也成为民国公文改革的先声。晚清官报中有关公文标题的探索也为后来实体公文标题的确立提供了借鉴。
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