文章通过分析推动欠发达民族地区经济社会结构转型的不同力量指出,政府的作用是主导性的,市场、社会两种力量的作用正在逐渐显现出来。实证研究显示,政府主导性"伞式"发展特征很明显,而民间自发性"蜂窝式"发展特征虽有但不太显著,即二元社会下推动经济社会结构转型的主导性力量来自地方政府。随着改革开放的深入,企业和民众作为市场主体的作用将会越来越明显,政府直接涉足经济的职能将会逐步减弱。
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