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摘要
新修改的《立法法》第84条在经济特区法规的基础上，新增了浦东新区法规和海南自由贸易港法规两种法规类型。诚然，第84条对新法规类型的安排有待完善，但更应引起重视的是这三种法规类型已经形成规范意群，亟待在理论上提炼其特征，予以规范层面的回应。本文提出“创制性地方授权立法”这一概念，以期将三种法规类型予以统合，并选取授权路径与权限边界两个角度，对创制性地方授权立法这一规范意群的特征展开研讨。在完善授权路径方面，应在遵循党中央统一领导下统一推进，并区分“决定授权”和“立法授权”两种不同的模式；在权限边界上，从宪法视角对“遵循法律和行政法规的基本原则”和“受《立法法》第11条的限制”展开分析，认为二者均是“遵循宪法规定”的贯彻和延伸，进而提出“遵循宪法规定”才是创制性地方授权立法的权限边界。
