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摘要
以1982—2022年我国颁布的52份老年教育政策文本为研究对象，采用多源流模型分析框架，结合NVivo11 plus等软件分析了政策文本属性和影响政策议程设置的动因因素，分别从问题源流、政治源流和政策源流及政策之窗开启，考察了中国老年教育政策的议程设置，发现政策法规体系不完善、多元政策主体权责边界不清晰、政策制定机制权力配置不明等问题极大影响老年教育政策议程设置。建议加快国家终身教育立法，构建三位一体政策制定机制，确保畅通的利益表达渠道，并通过政治社会化培育体制外政策主体的民主参与意识。
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