公用事业主要是指关乎民生领域的公共服务行业，其价格和成本与城镇居民息息相关。本文通过政策分析、文献梳理和吉林省延吉市公交、供热等五个行业领域成本规制与绩效管理实践的对比分析等，发现公用事业存在行政垄断、价格形成及监督管理机制不合理、相关法律体系和监管不健全等问题。因此，政府公用事业在开展成本规制和绩效管理的过程中应该深化公用事业体制和价格机制改革，明确行业服务和成本标准，建立绩效管理制度，探索全成本预算绩效管理模式，加大成本信息公开程度。
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