改革开放40年间,中国农村社会发生巨大变革。家庭联产承包责任制作为农业生产的主要形式,曾在最大程度上调动了农民的生产积极性,极大地促进农业发展。然而,随着农户分散经营与大市场的矛盾日益突出,农民进城务工造成土地撂荒现象日益严重,我国土地产权制度正逐渐由"两权分离"调整到"三权"分置。这一制度创新既是新一轮农村土地制度改革的大方向,也是对农民集体所有权及其所支撑的农民集体经济实现方式的重构。如何厘清分置后"三权"之间的权利关系并据此进行相关制度构建成为亟待解决的问题。
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