<正>发生在改革开放初期的"家庭联产承包"。将土地使用权交给农民,极大地激发了几亿农民的生产积极性,释放出巨大的力量。中国农村发展速度是最快的,也是农民受益最大的时期。90年代后,农民的负担日益加重,农村的发展大大落后于城市,"三农问题"开始进入主流社会视野。一些农业专家认为,中国农业落后的根源在于农民缺乏对土地的产权。农村土地被分成一条一块,分为千家万户,形不成规模。中国农业的落后局面,其实是有深刻的原因的