中央一号文件已连续十六年聚焦"三农"工作,作为中共中央、国务院每年印发的第一份文件,有着极其重要的地位和作用。通过对其内容的分析并结合词温语象分析法可以发现十六年来我国"三农"政策发展历程、从满足基本需要到建设基础设施再到构建制度框架的趋势,未来侧重于制度完善和资金投入的发展方向。