《辛丑条约》谈判前后的中方“全权”问题

作者：戴海斌

来源：历史研究, 2018, (04): 75-190.

• 辛丑条约
• “全权大臣”
• 奕劻
• 李鸿章
• 张之洞
• 荣禄

奕劻、李鸿章作为清政府授命的"全权大臣",是对议定《辛丑条约》直接负责的外交代表。"全权"并非义和团运动后产生的新问题,其产生过程与战争性质、战时交涉情势以及中枢和地方关系的变动密不可分。清朝议和代表的确认历时数月,列强凭借其军事实力及在华政治影响力,干预清朝内部人事安排,从侧面反映了列强之间的竞争关系。战后和谈不仅是清朝与列强的谈判,其内部也存在西安军机处、北京"全权"、东南督抚以及驻外公使等多种政治力量的博弈。因多元外交的特性,某些时候中枢与地方确可相互配合、争取利权,但清朝在国际权力格局中处于弱势,加上官僚政治、派系斗争等因素,外交权分散的状况反而导致大面积暴露传统交涉方式的局限。庚辛之际的"全权"问题,牵动清朝内政、外交多方面的变化,这些变化也影响到历史长远走势。