“十四五”时期中国可持续发展战略的地方分解与响应

作者：马涛; 谭乃榕; 洪涛^*

来源：学习与探索, 2022, (05): 127-134.

• 可持续发展战略
• “十四五”规划
• 东北振兴
• 中央——地方关系

可持续发展战略是指导我国实现经济、社会、生态可持续发展的综合战略。在脱贫攻坚、公共服务均等化、生态保护与修复、国家安全等市场难以自发配置资源的领域，各级政府对战略的分解、响应、落实发挥着关键作用。本研究构建了可持续发展战略的中央—地方降尺度分解框架，并结合我国落实2030年可持续发展议程的进展，梳理了各省份“十四五”规划中对可持续发展目标的分解关系。整理分析30个省份的“十四五”规划，提取涵盖了17个SDG目标的104个三级编码指标，建立预期性指标、约束性指标、重点工程项目，与激励机制、约束机制、地方政府行为偏好的对应关系，探讨可持续发展战略在中央—地方的落实响应。结果表明，各省份“十四五”规划中对经济可持续方面响应程度大于生态环境和社会可持续的关注度；生态环境和社会可持续的响应布局呈现明显的区域差异，集中在重点生态功能区、生态脆弱区、边疆民族地区；省级尺度对于可持续发展目标中涉及跨尺度生态环境系统治理具有局限性。根据区域功能优势、发展阶段差异，各省份发挥主体功能、乡村振兴、创新驱动等战略在可持续发展目标中的协同作用，是推动可持续发展战略落实的有效途径。

• 单位
  哈尔滨工业大学