国家的税收体制在不断完善,但由于经济业务的多样性和复杂性,税收条例还不能对所有的经济业务进行税目与行为的完全匹配。对这些业务行为按正确的税目进行准确征税是税收征管部门的责任;作为纳税人,从业务的实质出发,根据相应规定,要明明白白的纳税;作为税收法律法规的制定部门,要充分考虑到各种可能性,不仅要对大的类目进行规定,还要对具体的经济行为做出解释,使相关方面在征纳税执行过程中有准绳可依。