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摘要
20世纪末的财税分权和土地制度改革引起了中国城市发展的深刻变革,土地的资产价值逐步显现,并在社会财富分配中占据了举足轻重的地位。在土地不断增值、集体用地产权模糊的情况下,土地征收带来的巨大地租收益使政府、企业、村集体围绕土地增值的利益展开了激烈的竞争,多方寻租制约了土地资源的流动和价值的实现。鉴于此,梳理我国土地制度的变迁历程,有助于解释引起多方寻租的原因、探寻土地价值难以实现的制度源头。苏州土地流转和深圳城市更新制度改革的经验显示:事先明确的产权界定、有效的制度激励和寻租约束、目标导向的统筹协调机制对实现土地价值和利益的公平分配具有一定的借鉴意义。
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单位中国矿业大学; 中国城市规划设计研究院; 中国矿业大学（北京）
