财税政策激发战略性新兴产业创新能力：效应问题及优化路径

作者：胡吉亚

来源：深圳大学学报(人文社会科学版), 2020, 37(05): 76-86.

• 战略性新兴产业
• 财政补贴
• 税收减免
• 创新能力
• 效应问题
• 精准支持

随着新一轮科技革命和产业升级加速推进,战略性新兴产业对科技强国和振兴民族工业的贡献越来越显著。2010年以来,政府部门出台了一系列财政补贴和税收优惠政策,助力战略性新兴产业的创新及发展。然而,从实际效果来看,这些财税政策没有对战略性新兴产业的创新潜力起到应有的激励作用,产业的创新发展仍有赖于公司规模和盈利能力;税收优惠政策对于产业研发强度的正向效果明显优于财政补贴措施。究其原因,一是因为财政资金投向存在明显的产业间差异,且重生产轻人才;二是财税政策"点"、"面"支持结构不同,税收优惠具有普惠性,常以"面"为支持形式,而财政补贴在产业内外部都更具差异化,偏重于资助"点";三是财政资金使用效率缺乏预估和考核机制。据此,激发我国战略性新兴产业创新能力应当重视人才红利,建立科研人员激励机制;调整激励思路,拓展财税政策支持模式;刺激市场需求,增加需求方以反哺厂商;提高资金支持精准度,构建资金使用考核体系。

• 单位
  中国社会科学院大学