<正>治理权的分享体制把社会变成了政府的合作者,而非反对者十八届三中全会决定:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。""国家治理体系"、"治理能力"两个词在红头文件中第一次出现。学术界对治理的研究,已有一些年头。治理是针对另外两个概念提出的:统治和政府。统治意味着统治集团以暴力为后盾,控制社会各种资源,以维护某种特定的利益分配结