在行政事业单位的组织生态环境下,全员参与的预算管理难以得到有效落实,这与单位属于非营利性组织有关,也与员工的岗位工作意识存在联系。在实施全过程预算管理时,其执行程序无可厚非,但是否有效防止了资金漏损,以及是否确保资金使用效益的目标实现值得商榷。面对诸多现实问题,需要引入"互联网+财务管理"的模式,将突破财务管理中的信息壁垒,并在降低财务内控交易成本的基础上,努力达成全面预算管理所规定的两大要求。