新中国成立以来政府对科技人才注意力研究——基于国务院政府工作报告(1954—2019年)文本分析

作者：许治; 张建超

来源：科学学与科学技术管理, 2020, 41(02): 19-32.

• 科技人才
• 注意力
• 文本分析

注意力分配是理解政府对某一领域资源的有效供给和明晰该领域发展方向的有效手段。论文基于1954—2019年国务院政府工作报告文本分析,对自建国以来科技人才施政重点变迁进行梳理。结果表明:(1)中央政府对科技人才的注意力强度经历了"剧烈波动—震荡上升—相对稳定"的变化历程,目前政府对科技人才的注意力强度持续上升;(2)中央政府对科技人才的施政重心经历了"知识分子改造——尊重知识、尊重人才——科技人才管理体制市场化改革——科教兴国战略——人才强国战略——深化人才发展体制机制改革"的变化历程,不同时代国家对科技人才的认识以及需求存在差异,党对科技人才的总体认识不断深化;(3)中央政府对科技人才注意力指向发生明显转移,我国科技人才队伍建设发生着从"重培养"到"培养与引进并举"的战略转型,反映出国家对科技人才发展理念的开放和进步。