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摘要
对我国区域粮食供求平衡政策演变进行梳理,从国家层面、区域层面以及省域层面对不同粮食品种自给率的变化趋势进行了分析,阐释了粮食区域平衡与粮食安全的辩证关系。研究发现,2000—2018年,从区域层面来看,各粮食品种生产量与自给率均呈现明显的空间集聚,粮食产量与消费需求变动在区域间呈现逆向流动趋势,23个省份的小麦、21个省份的稻谷以及19个省份的玉米已经不能做到自给,粮食安全问题从总量矛盾演化为区域调剂、品种结构平衡问题,尤其是局部区域粮食供应的风险和隐患在持续加大。建议在加强区域间粮食流通体系建设的同时,进一步压实和强化产销平衡区与主销区的粮食生产责任,划定主销区口粮自给率底线,在粮食生产能力上给予主销区与产销平衡区同等政策支持,从战略高度保障国家粮食安全。
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单位中国农业科学院农业经济与发展研究所; 金陵科技学院
