清末以来，东三省地区森林乱砍滥伐之风盛行，国有林遭到严重破坏。张謇上任民国农林部总长后，在分析全国与地方林业状况的基础上，针对东三省林业的受损严重性与地位特殊性，制定并颁行了《东三省林务局暂行规程》《东三省林务局分科规则》两部治理地方林业的法规，设立专门的林政机构负责管理长期失修的东三省林政事务，明确林务局各部门、各职员的权责。张謇的这些举措不仅保护了东三省的现有林，更为之后全国森林法的制定颁行提供了宝贵经验，其依法治林的思想对当代林业法治化建设亦有宝贵价值。
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