本文基于社会交换理论,结合典型案例,论证了政府和社会资本合作模式下医养结合项目的可行性,并分析其存在的问题,提出建立以法律为框架、以监管问责为保障的风险共担、利益共享的政府和社会资本合作的医养结合模式。