治理现代化与治理方式的选择密切相关,恰当的治理方式往往能够与地方社会文化系统无缝嵌入,形成整体性、系统性治理路径,降低治理中交易成本,取得良好治理绩效。因此,嵌入性是衡量治理方式科学性的重要标准。嵌入首先体现在空间维度。"空间嵌入"式治理方式的科学性源于其与公共事务的跨域性、复杂性的契合,要求多元治理主体和权力的整合,实质在于强化顶层设计而形成整体性治理,能够打破不同治理场域之间的壁垒,实现多主体的有机协作与协同,超越多主体共管的集体行动困境。
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