公共管理者制定或执行公共政策时不可避免会与公众产生冲突。为有效解决冲突,公共管理者需把利益相关者纳入协作网络,将公众作为伙伴,以沟通、协商、对话、倾听等平等方式,建构权变的公众参与模式,并适时进行协调,共同发现问题、承担责任和寻找解决方案,最终达成共识。
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