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摘要
<正>河长制作为由上向下,由中央到地方的制度,在基层运行的过程中,面临着上下级协调乏力,部门间协调困难,政治社会协调困难,协调治理缺失和失当的困境。在内部合作中,信任基础薄弱,难以在价值上达成共识;从结构上看,双重管理体制存在冲突,权力与责任关系不清;从技术上看,多主体合作治理结构难以形成;从制度设计上看,主要是激励机制缺失,责任追究机制扭曲,部门间责任交叉,信息流动时钟机制滞后,培训与平台功能不协调,因此今后要强化协同治理观念。对于水资源管理和河流流量创新的困境,科学家从国家和社会关系的理论思考着手,
